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尽管中国在过去40年中不断推进体制机制改革,完善国家创新体系制度建设,但是原创性、重大基础性研究投入和产出水平仍然较低,产业整体创新能力亟待进一步提升,自主创新能力较弱、技术对外依存度较高。这些问题的背后是国家创新体系中各个创新主体的功能不够明晰、创新主体之间缺少高效协同、科技创新与大众创新创业的融合度较弱、科技体制改革的步伐滞后于创新效率提升的要求等一系列创新环境和激励制度所存在的不足。其中,国有企业面临的问题集中表现在:国有企业与国际一流创新型领军企业相比存在着显著的差距,现代企业制度不健全,创新效率损失导致生产效率损失,混合所有制改革推进动力不足,敢于创新、愿意创新的企业家精神不够显著。

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